最终暂时确定文官的制度为三省六部制度，这也是吕布借鉴后世的制度，对其做出一番改动之后，让贾诩等人从中斟酌之后，暂时定下来的。
三省也就是中书省、门下省、尚书省，其中中书省，帮助皇帝处理事务，掌控机密，门下省则是负责皇家的杂事，尚书省的权力较大，下辖六部二十四司。
而督察院则是作为一个独立的机构放到了中书省之中，可直接向皇帝汇报情况，国家大事就形成了中书省与尚书省协同的局面，而督察院能够起到监管的作用。
在中书省之中，亦是有着御史台，都察院负责监管文武百官，以及地方上的官员之事，御史台有着同样的职能，不过御史台还有一个任务，便是观察皇帝的言行有无不妥之处。
六部也就吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，每部下辖四司，负责具体的执行。
地方上官员的制度则是暂时没有改变，称帝之后，国家的制度需要逐渐的去完善的，当前的制度有着不合理的地方，肯定是要及时的修改过来，在吕布的眼中可没有什么祖宗之法不可变的理念，若是一个制度不能适应当前的形势的话，就要被更改，否则就会迟滞国家的发展。
国中教派则是张鲁执掌的道教，当然教中的制度进行了诸多的更改，对于教中人员也是有着诸多的限制。
武将的制度，没有做出过多的更改。
晋王府，吕布宴饮长安的文官武将。
酒过三巡之后，吕布命人将传国玉玺拿了出来，这是称帝至关重要的东西之一，传国玉玺代表的乃是天命所归也，将玉玺拿出来让众人观看，亦是为了能够给称帝造势，通过贾诩等人的讲解，让吕布明白了这个秦始皇当年命人制作的玉玺有着什么样的代表意义。
当文官武将见到传国玉玺之后，议论纷纷，更多的则是流露出激动之色。
待众人观看之后，典韦将传国玉玺郑重的收了起来。
吕布轻咳一声，众人安静之后，缓缓道：“本王当年也是无意之中得到了传国玉玺，但是当时的朝廷微弱，本王就留了下来。”
“晋王能够得到传国玉玺，乃是天意也，晋王率领精锐之师，荡平不臣，此等功劳，若是不能拥有传国玉玺的话，他人何德何能可以拥有玉玺。”许攸当即起身道。
这番话倒是引来场内文官武将的认同，连带着一些武将看向许攸的目光也和善了很多，自从来到长安城之后，许攸的行事并不低调，当年进献冀州有功，更是经常被许攸挂在嘴边，文官听过之后可能一笑了之，但是军中的武将不同。
征战冀州，军中将士付出了不小的代价，而许攸却是将所有的功劳揽在他自己的身上，岂会让军中的将士满意，不过许攸在长安府中任职，地位不低，军中的将领虽说不满，并没有在明面上提及罢了。
以往许攸在冀州的时候也是如此，但是在吕布的面前，许攸表现的很是乖巧，对于吕布的手段，许攸可是有着清楚的认识，若是他的行为不能让吕布感觉到满意的话，随之而来的后果必然是严重的，在这方面，许攸还是能够分清楚的。
进入长安城之后，许攸明显感觉到的气氛上的压抑，之所以有着这般行径，也是为了提升他在长安城内的名声。
场内其他的官员亦是纷纷附和，吕布称帝，已经成为了必然之事，官员自然明白吕布在这种时候将传国玉玺拿出来的意思。
“玉玺代表的乃是天命所归，但是需要的是君主的努力，当年袁术曾经得到玉玺在淮南自称天子，引来诸侯的攻伐，民不聊生，本王虽然手中有着玉玺，却是时刻不敢懈怠。”吕布道。
“晋王英明。”众人纷纷道。
“本王治下，而今将近七州之地，天下十三州占据一半之多，更加需要诸位同心协力，让治地变得更加的繁荣。”吕布道。
“愿意听从晋王之命。”
次日，大晋报上，有关吕布拥有玉玺之事，通过大晋报传遍天下，而陈琳更是亲自执笔，陈琳乃是当初袁绍麾下的官员，极为有文采，投靠吕布之后在长安负责大晋报的事情。
同样一件事情，到了不同的人口中，就会给人不同的感觉，陈琳的文章更是将吕布拥有传国玉玺推上了一个新的高度。
传国玉玺显露，引来了文人士子的关注，传国玉玺被赋予了特殊的意义，得到传国玉玺的意义极为重大，但是这些年传国玉玺不知所踪，更多的人怀疑传国玉玺在曹操的身上，没想到却是让吕布得到。
这让曹操和孙权有些嫉妒吕布的气运，以吕布当前手中的实力，再拥有传国玉玺称帝的话，将会拥有更大的威势。
不过许都朝廷却是针对这件事情做出了抨击，认为吕布拥有传国玉玺而不进献朝廷乃是违背制度的举动，但是这种言论即便是传到长安之后，也不会带来太大的影响，此时长安城内正在为吕布称帝做着最后的准备。
如非必要的话，吕布认为等平定天下之后，再言称帝之事会更加的妥当，当时候会有更加充分的准备时间，但是与许都朝廷对抗，若是不能在大义上站稳脚跟的话，会吃上不小的亏。
吕布占据的城池，百姓归附，难保百姓对于大汉仍旧有着情感，而在吕布称帝之后，情况就截然不同了，这些百姓找到了新的归属。
出乎意料的是，江东方面对于吕布持有玉玺则是给予了肯定，并且承认了吕布这些年来征战沙场的功劳。
经过贾诩等人的分析之后，吕布明白了孙权的用意，从江东当前的情况来看，孙权对于皇帝的位置也是有着一定的想法，而孙权极有可能会在自己称帝之后相继称帝。
不过江东在这方面给予了支持，吕布自然不能显得小家子气，命人在大晋报上宣扬了江东的功绩，文章中更是提及江东屡有祥瑞，乃是帝王之气也。
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